笪志刚:在捍卫多边主义中激发开放新动能
2022-01-07 21:58:21
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新年伊始,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效,在东亚国家掀起了新一轮多边合作的风潮。这一全球最大的自由贸易区启动运行后,将产生怎样的经济拉动效果,对于今日世界又有什么启示,一系列话题成为国际舆论场中的普遍关切。

RCEP从发起谈判到最终签署,整个过程历时8年,可谓一场马拉松。由于谈判涉及16方,各国发展水平差异较大,因此前期推进艰难。近些年,百年变局叠加世纪疫情,世界进入动荡变革期,不稳定性不确定性显著上升。这又导致谈判中,不时充斥着双边和多边的博弈与矛盾,也存在新冠疫情带来的挑战与困扰。如今,RCEP能够适时生效,的确殊为不易,更是一件功在自贸、利在各国的盛事。

作为世界涵盖人口最多、成员构成最多元、最具发展活力和潜力的自由贸易区,RCEP将推动区域合作,产生叠加效应,这是更加让人欣喜的地方。在笔者看来,至少有以下方面值得期待:

一来,中日韩与东南亚10国之间实现了自由贸易机制,意味着东北亚与东南亚有了联袂对接的可能。东南亚的成熟自贸机制向东北亚延伸,并可能在该区域落地、复制乃至创新。一南一北,遥相呼应,为次区域乃至大区域的对接合作带来更多想象空间。

二来,中日韩首次通过一项贸易协定联系在一起,特别是中日和日韩的首度自贸试水,使域内的“三驾马车”形成牵引动力。RCEP释放减免关税,鼓励投资,支持跨境电商以及保护知识产权等利好,日韩在汽车零配件及钢铁行业将明显受益,这将刺激中日韩GDP实现不同程度的增长。可以想见,中日韩三国不仅将成为带动RCEP自贸机制增长的火车头,还将成为推动东北亚合作走向新境界的领头羊。“远亲不如近邻”,也必将为中日韩FTA水到渠成带来新动力。

三来,为加入CPTPP营造了摸索和实践的试验田。随着同为RCEP成员国的中国、韩国在去年年末先后提出加入CPTPP,国际社会将更加关注RCEP多边规则的走势和创新,而RCEP巨大的对接可能、试验属性、示范模式和验证机制将为域内成员国乘势而上,为未来融入全球最高标准的CPTPP体系带来可能,甚至有望“青出于蓝而胜于蓝”。RCEP不仅创造了互利互惠的经贸利好,还为通过经贸合作增强政治互信,缩小外交分歧,降低域外势力介入的地缘风险,缓解双边和多边矛盾带来外交解决机遇。

各国政府渴望依托RCEP加快恢复经济,增强核心竞争力,提升民生福祉。对于世界来说,RCEP生效说明,变局之下,和平与发展的主题依然不可逆转,多边主义和自由贸易更加深入人心。各国坚持互利共赢,促进区域经济一体化,才能真正造福区域、造福世界。一些国家还想搞所谓的多边合作选边站,区域合作阵营化、产业合作圈子化、人文合作意识形态化,不仅已经失去市场,而且越来越不得人心。(作者系黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、研究员)

 
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