本文发表在2019年11月4日《哈尔滨日报》理论版

　　中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区如何建设，又如何深度推进哈尔滨新区在体制和机制上大胆探索，在经济和产业上有效布局，在政策和举措上勇于破局，在交流与合作上持续开放成为哈尔滨切实用好自贸区红利，推动哈尔滨新区高质量发展的关键。

　　——侧重制度建设，破解机制与体制滞后瓶颈

　　作为中国（黑龙江）自由贸易试验区的龙头和骨干片区，自贸区红利的落地给哈尔滨新区实施制度突破带来新契机。要最大限度利用好准入前国民待遇+实施负面清单制度等自贸区制度和便利化安排，破解体制缺乏制度性约束，机制缺乏法治化保证，体制机制缺乏开放创新的积弊，以体制上的制度创新及突破，机制上的政策试错及纠错重塑制度至上的开放环境及营商环境，推动体制机制向产业服务型和服务法制型转变。

　　——瞄准结构突破，破解政策与举措乖离矛盾。

　　要从政策结构上，破解过分看重传统的资源、商品等要素流动和政策招商的开放取向，在结构性创新与突破上，一方面推动我市制造业为依托的产业体系转型升级，推动制造业高端化带动贸易规模扩大，放大吸引投资效应，还要未雨绸缪以现代金融和现代服务业为切入点，补齐支撑高水平开放的结构性短板，在推动结构转变的政策和举措安排上，强化以规则开放和制度性开放完善结构升级，相关突破性的政策与高效落地的举措有效联姻，相互支撑。

　　——立足竞争政策，破解经济与产业错配弊端

　　中国（黑龙江）自贸区政策的核心乃至终极要义就是变产业政策为竞争政策，变比较优势为竞争优势。要通过夯实自贸区制度和政策的红利，形成哈市高水平开放的竞争中性意识，确立产业园区为企业降低成本服务的目标导向，淡化经济与产业配置上的人治因素和不透明色彩，强化产业发展的比较硬实力与竞争软实力的均衡，使经济竞争政策成为市场配置资源的核心要素与政府谋划产业发展的进一步努力方向。

　　——聚焦持续开放，破解合作与交流升级困境

　　当今世界，面临百年未有之大变局，全球化面临深度调整，我省的开放政策也在不断做适应性调整，自贸区机制为哈尔滨新区确立持续开放和高水平开放的市场化、法治化和国际化氛围提供支撑，也为哈市破解对俄及东北亚交流缺乏稳定和长期的开放预期，构建向北开放的龙头城市及区域枢纽的合作缺乏开放体系支撑带来新的重塑机遇，以自贸区红利倒逼改革，新区聚焦持续开放，提升对外合作与交流水平机不可失时不我待。